Права и обязанности несовершеннолетних

Консультацию ведёт народный судья


Гилюк Надежда Владимировна

Состояние законности в государстве зависит от уровня общественного правосознания, правовой культуры членов общества. Правовая культура – это не только хорошее знание права, но и представление о нём и отношение к его исполнению и соблюдению. Однако, состояние законности зависит ещё и от того, как срабатывают в сознании человека элементы правосознания, на формирование которых влияет много факторов. На практике нередко законы нарушаются лицами, хорошо осведомлёнными о правовых предписаниях и запретах. Причины этого различные. Некоторые устраивают своё благополучие за счёт ущемления интересов и прав других. Это хищения чужого имущества, нарушение общественного порядка. Нарушители сознают, что их действия противоречат закону, причиняют вред другим, но тем не менее совершают их, рассчитывая на безнаказанность.

Иногда поведение людей входит в противоречие с правовым предписанием потому, что их знания о праве вступают в конфликт с наблюдаемой ими правовой практикой. Например, всем известно, что за хищение чужого имущества предусмотрена ответственность, но в то же время, часто, нарушители, в силу различных причин, остаются безнаказанными, и это формирует в сознании людей превратное представление о праве: закон существует, но можно с ним не считаться, он не опасен.

И всё же, большая часть нарушений закона происходит вследствие слабого его знания. Нередко можно слышать, что в настоящее время стало просто – разрешено всё, что не запрещено законом. Так ли уж просто? А все ли знают, что именно не запрещено и что запрещено? Совершишь что-то или примешь решение, полагая, что не запрещено, а оказывается, что есть на это запрет закона. Значит, чтобы действовать наверняка, а не на авось, надо знать действующее законодательство.

Правовые ситуации, в которые попадает человек, представляют собой определённые общественные отношения, урегулированные соответствующей нормой права. Чаще всего в повседневной жизни возникают так называемые гражданско-правовые отношения между людьми, между человеком и обществом, между человеком и государством. Регулируются эти отношения Гражданским кодексом РФ, первая часть которого была принята Государственной Думой 21 октября 1994 года, и который вступил в действие с 1 января 1995 года. Вторая часть Гражданского кодекса принята Государственной Думой 22 декабря 1995 года и введена в действие с 1 марта 1996 года.

Что же нового и важного в этом документе именно для несовершеннолетних? Во-первых, граница наступления частичной дееспособности несовершеннолетних передвинута с пятнадцати до четырнадцати лет.

Что такое правоспособность? Статья 17 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признаётся в равной мере за всеми гражданами. Возникает она в момент рождения человека и прекращается смертью.

Дееспособность же гражданина, в соответствии со статьёй 21 Гражданского кодекса, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста.

Несовершеннолетние от четырнадцати до восемнадцати лет обладают, так называемой частичной дееспособностью. Согласно статье 26 Гражданского кодекса, несовершеннолетние в указанном возрасте могут самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки. По достижению шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов, в соответствии с законом о кооперативах. Остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают только с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

Возможно, что изменение границы наступления частичной дееспособности именно с четырнадцати лет (ранее до 1 января 1995 года частичная дееспособность возникала с пятнадцати лет), является правильным, если учесть, что взросление сейчас происходит значительно быстрее, чем раньше, и в условиях рыночной экономики всё более активно с юных лет подростки втягиваются в гражданский оборот. Хотя это, думается, далеко не всегда оправдано и связано с немалыми издержками как телесными, так и духовными. Изменение границы наступления частичной дееспособности привело к тому, что ответственность за совершённые сделки несовершеннолетние несут самостоятельно с четырнадцати лет.

Во-вторых, в Гражданском кодексе в числе малолетних, то есть лиц, не достигших четырнадцати лет, выделены малолетние от шести до четырнадцати лет. В соответствии со статьёй 28 Гражданского кодекса, малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, представленными законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом для определённой цели или для свободного распоряжения. Остальные сделки за малолетних могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Ответственность по сделкам малолетних, в том числе по сделкам, совершённым ими самостоятельно, несут родители, усыновители или опекуны, которые также отвечают и за вред, причинённый малолетними интересам граждан или государства.

В-третьих, Гражданским кодексом введены такие новые для нашего государства институты, как эмансипация. Статья 27 Гражданского кодекса предусматривает, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе и по контракту, или, с согласия родителей, усыновителей или попечителя, занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. При принятии такого решения, родители, усыновители и попечитель не несут ответственность по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности, по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Если несовершеннолетний, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, силу своего поведения, характера, недостаточного правосознания, допускает часто нарушение закона при реализации своего права, то, в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Гражданского кодекса, суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Согласно статье 1073 Гражданского кодекса, за вред, причинённый несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати лет (малолетними), отвечают его родители, усыновители или опекуны, если докажут, что вред возник не по их вине. Статья 1074 Гражданского кодекса предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причинённый по их вине вред государству или гражданину.

Отношения, которые возникают между несовершеннолетним и его родителями, усыновителями или попечителями, опекунами регулируются Семейным кодексом РФ, который введён в действие с 1 марта 1996 года.

Согласно статье 54 Семейного кодекса РФ, ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Он имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При нарушении прав ребёнок может, в соответствии со статьёй 56 Семейного кодекса, самостоятельно обратиться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет может самостоятельно обратить в суд.

Статья 57 Семейного кодекса РФ предусматривает, что ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учёт мнения ребёнка, достигшего возраста десяти лет, обязателен за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Без согласия ребёнка, достигшего возраста десяти лет, не может быть произведено изменение фамилии и имени, не может быть восстановление родителей в родительских правах, не может быть произведено усыновление, изменение при усыновлении имени, фамилии, отчества, не могут быть записаны усыновители в свидетельстве о регистрации рождения как родители, не может быть изменена дата и место рождения ребёнка.

Семейным кодексом было введено новое понятие «приёмная семья», создание которой также направлено на максимальное обеспечение правильного воспитания, обеспечения, развития несовершеннолетних, которые в силу различных обстоятельств, остались без родителей.

Образуется приёмная семья на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью. Договор о передаче ребёнка в приёмную семью заключается между органом опеки и попечительства и приёмными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в свою семью).

Статья 154 Семейного кодекса предусматривает, что передача ребёнка на воспитание в приёмную семью осуществляется с учётом его мнения. Ребёнок, достигший возраста десяти лет, может быть передан в приёмную семью только с его согласия. Ребёнок, переданный на воспитание в приёмную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Ребёнок, переданный на воспитание в приёмную семью, обладает всеми правами, предусмотренными для детей, воспитывающихся с родителями, имеет право на собственное мнение, выбор занятий, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Если действия гражданина, в том числе несовершеннолетнего, вступают в противоречие с нормами закона, то в этом случае возникают отношения, регулируемые Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Конечно, административные проступки по степени тяжести не столь опасны, как преступления, но ввиду их многочисленности они причиняют, суммарно, значительный вред обществу. Статья 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, в большинстве своём, применяются меры предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

За мелкое хищение, нарушение Правил дорожного движения, за стрельбу из огнестрельного оружия в населённых пунктах, за неповиновение законному распоряжению работника милиции, нарушение порядка приобретения, хранения, передачи огнестрельного оружия несовершеннолетние с шестнадцати до восемнадцати лет несут ответственность на общих основаниях. Административный арест, как наказание за совершение административного правонарушения, к несовершеннолетним, не может применяться.

В соответствии со статьёй 10 Уголовного кодекса РФ уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет. Лица совершившие преступление в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности, если ими совершено убийство, умышленное нанесение телесных повреждений любой тяжести, изнасилование, похищение человека, разбой, грабёж, хищение чужого имущества, неправомерное завладение транспортными средствами без цели его хищения (угон), терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов, наркотиков.

При наличии оснований полагать, что исправление лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление, возможно без применения уголовного наказания, несовершеннолетний может быть освобождён от уголовной ответственности с направлением его в комиссию по делам несовершеннолетних, для рассмотрения вопроса о применения к нему наказания. Если в судебном заседании суд придёт к выводу, что исправление несовершеннолетнего, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, то принимается решение о прекращении уголовного дела и о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера. Согласно статье 63 Уголовного кодекса РФ могут быть применены следующие меры воспитательного характера:

  1. возложение обязанности публично принести извинение потерпевшему;
  2. объявление выговора или строгого выговора;
  3. предостережение, которое заключается в публичном порицании действий виновного;
  4. возложение на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанности возместить причинённый ущерб;
  5. передача несовершеннолетнего под строгий контроль родителям или лицам, их заменяющим;
  6. передача несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации с их согласия;
  7. помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.

При установлении в ходе предварительного следствия в судебном заседании фактов, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний был вовлечён в преступную деятельность взрослым лицом, решается вопрос о привлечении этого лица к уголовной ответственности как за участие в совершении преступления, так и за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность. Согласно статье 210 Уголовного кодекса РФ, вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность следует считать действия, направленные на возбуждение желания, стремления у несовершеннолетнего участвовать при совершении преступления. Вовлечение предполагает все виды физического насилия и психического воздействия как то: убеждение, запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти, предложение совершить преступление, обещание приобрести или сбыть похищенное, дача совета о месте и способах совершения преступления.